洮南市有耕地面积330万亩，18个乡镇，农村人口28万，是有名的辣椒之乡、绿豆之乡、西瓜之乡、粉条之乡，是杂粮杂豆主产地之一。其中“黑水”西瓜、“大鹦哥”绿豆和“吉塔”辣椒等都是享誉国内外的产品。虽然洮南市一直致力于发展的“品牌农业”、“特色农业”已初具规模，但种植结构不优、抗灾能力不强、产业链条不长依然是阻碍农业发展的根本症结。2013年，洮南市将加快发展现代农业作为解决这一问题的主要手段，坚持打特色牌、走特色路的发展模式，遵循“科学布局、打造样板、点位突破、统筹推进”的原则，按照“五个一批”的发展思路，创新生产经营模式，加大产业调整力度，着力促进农村发展、农业增效和农民增收。
——建立一批好基地。深入开展粮食高产创建活动，加快测土配方施肥、玉米螟生物防治、节水灌溉等农业实用技术的集成配套，走依靠科技、提高单产、增加总量的粮食生产路子。各乡镇将加强与农产品龙头企业的沟通衔接，引导农民不断扩大辣椒、蓖麻、西瓜、杂粮杂豆等特色产业基地种植规模，提升化、集约化种植水平，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的现代农业发展格局。
——培育一批好产业。坚持“产业、基础保障、城乡统筹”的原则，鼓励黑水、万宝、福顺、瓦房等节点镇，依托自然禀赋和区位特点，加快发展具有承载性、带动性的产业项目，引导农民流转土地，进入城镇，着力把更多的农民转化成商人和产业工人，加快推进具有洮南特色的城镇化建设进程。积极引导城市工商资本进入农业农村，采取联营合作、公司带动等方式，扶持发展设施类农业、规模化养殖和农产品加工等相关产业。优先发展一批依托本地资源、配套产业龙头的加工企业，探索发展中、下游微小加工企业和小庭院经济，加快实现产业发展化、经营模式多元化、城乡发展一体化的农村经济模式。
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