食品没有旁观者。如果更多国家能够认真关注欧盟解决“马肉丑闻”危机的过程,吸取经验教训,将会有助于推进范围内更为有效的治理,从而阻止类似问题在其他地方出现。
当食品问题成为现代社会民众高度关注的问题,它也就具有了超越国界的特性,这是欧洲的“马肉风波”为什么成为亚洲诸多媒体新闻头条的原因。关注别国的食品,实际上也包含着对经济化背景下自身食品问题的关注。
从经济化的角度来观察这次欧洲的马肉风波,至少有两个方面应当受到重视。一是食品问题所具有的跨国性。二是构建食品监管体制过程中的相互借鉴作用。
马肉风波暴露了欧盟食品政策和体制的软肋,折射出经济化迅速扩展后引发的管理跟不上市场发展的问题。目前,大型食品跨国公司、超市已经成为食品市场的主导者,大量食品生产、运输以及销售的链条不断延伸扩展,将更多地区和国家联系在一起。而在制度层面,不同国家或地区的食品监管又各不相同。马肉风波就突出显示了欧盟虽有共同市场,却没有统一的监管。各国发展水平不一,食品立法千差万别,加之食品供应链过长,一国的监管部门难以控制整个链条的每个环节,致使食品漏洞迭出。
在食品供应链条可能超越国界的今天,破解化时代的食品困境,仅靠末端治理显然不够,还需要强化全程监控。18日,欧洲议会公共健康与食品委员会就马肉丑闻展开辩论,该委员会呼吁欧盟各国在食品可追溯性方面实现更好的合作,以便建立起较为统一的监管体制。
食品危机是管理危机,更是信任危机。对卷入马肉风波的欧洲国家来说,不仅要解决食品监管问题,更要解决好“法律标准、执行标准不一”的问题。如何从制度层面突破食品法律标准不一、监管各自为政的瓶颈,是亟待破解的难题。否则,对问题企业一罚了之,可能会暂时平息风波,却依然会留下食品链条“带病运行”隐患。
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